推动基层治理从“独角戏”变“大合唱”

　　“基层治理的主体是人，关键也在人。提升基层治理成效，不能让群众主体作用缺位。”全国人大代表、重庆市万州区五桥街道香炉山社区党总支书记傅山祥表示，基层治理与居民群众的日常生活不是平行线而是紧密交织的曲线，居民群众参与基层治理才是基层治理现代化最大的内生动力。

　　近年来，傅山祥所在的香炉山社区全面落实“四议两公开”制度，完善党组织领导下的民主决策、执行和监督机制。通过居民代表大会审议通过《居民公约》《“五星一长”评选制度》《清廉社区积分事项制度》等一系列关系社区发展与居民生活的重要制度，居民参与热情高涨，共治局面初步形成。

　　为进一步将法治与清廉建设融入基层治理，香炉山社区还打造全国人大代表联络室、社区警务室、莎姐工作室、法治观测点、清廉长廊、幸福小院等多元治理矩阵，全方位提升社区治理水平，为居民群众创造更和谐美好的生活环境。

　　“自我们社区推行积分制以来，不仅提升了基层治理的宽度和广度，也让群众从中尝到了‘甜头’，大家从攒积分到兑积分，攒的是荣誉感，兑的是归属感，‘主人翁’意识也越来越强。”傅山祥说，为进一步激发居民群众参与志愿服务活动的积极性，香炉山社区不断探索积分制推进基层治理。居民群众每参加一次志愿服务活动会获得相应积分，“先锋存折”上的积分累计到一定数量时，居民便可到“爱心超市”兑换相应物品，让“小超市”发挥“大作用”，“小积分”激发“大能量”。

　　“有效参与基层治理过程，就要给予居民群众表达意见反映自身利益诉求的畅通渠道。”傅山祥表示，香炉山社区积极搭建线上线下融合的议事平台。线上，“亲亲香炉一家人”交流群成为居民反映问题的便捷通道，首问负责、即时响应、限时办结的机制，确保群众诉求得到快速处理。线下，“幸福小院议事会”发挥“五长联动”机制，“面对面”倾听民意，“点对点”传递温暖，让居民在自家门口就能参与社区事务的讨论与解决，增强了居民的参与感与归属感。

　　“社区治理由‘独角戏’变为‘大合唱’，实现社区事由大家管，就是要让群众成为基层社会治理的主人、主角及主体。”傅山祥说，共建的力量来自群众，共治的智慧出自群众，共享的成果为了群众，只有注重激发居民的自治活力，基层社会治理才会有源源不断的动力。

（新华每日电讯记者李松）