原标题：朝上头哭穷，在下面摆阔 基层政策攀比，消耗了谁的资源

　　半月谈记者调研发现，基层个别地方出现了政策攀比的苗头：一方面，朝上头哭穷，看到别处有优惠政策，也要踏破门槛争??；另一方面，在下面摆阔，不断推出所谓更优惠、吸引力更大的政策，甚至脱离实际搞各种优惠工程和项目。

　　“不会叫，就没奶吃”

　　“2010年以前，在西部大开发政策下只搞到个石漠化治理项目，其他项目很少?！蔽淞晟角称独爻Ｎ窀毕爻じ嫠甙朐绿讣钦?，因为不会叫，所以“没奶吃”。

　　该县财政局副局长表示，作为典型山区农业县，去年县级总收入才7亿多元，更多靠中央转移支付。尤其是脱贫攻坚的任务加重，资金远远满足不了发展需要。

　　尽管如此困难，当地还是在2015年底前咬牙修了两段高速公路?！白芄才浣サ淖式鹗?0个亿，那时财政收入才1个多亿?！闭饷Ｎ窀毕爻は烦?，要10年不吃不喝，才还得上，这是小马拉大车，且本身还拉不动。

　　半月谈记者了解到，该地区的多个贫困县都在想尽办法争取高速公路、高铁铁路过境，民用机场、综合港区等项目也在大力推动?！坝行┥厦嫠淙幻慌?，但迟早会规划；要抢在前面，先动起来，最后好的项目和政策才能属于我们?！备霰鸹愀刹客嘎?，类似这样的情况之前出现过不少，所以要早做打算。

　　半月谈记者还发现，一些贫困县为了缓解资金压力，依靠政策编制项目贷款也是绞尽脑汁?！跋衷谡咝砸兄辉市碜鱿绱逭裥苏铰?，就只能往这个方面靠，去取得贷款?！蹦诚毓型蹲士⒂邢薰径鲁に?，之前县里已做过“四改一化一维”(改厕、圈、水、电，道路硬化，房屋维修)，现在换用“人居环境提升改造”的名义再去贷款。

　　“打肿脸也要充胖子”

　　“存量项目转PPP模式，利润很薄，公司不愿进来，我们就搞套餐，3个新项目搭1个存量项目，等于吃几块肉送一块骨头?！蔽淞晟角恼饷Ｎ窀毕爻に?，这是一项政策创新举措。

　　半月谈记者调研了解到，一些贫困地区为了招商引资，不惜投入重金打造工业园区?！澳悴煌度?，没政策就引不到凤?！蹦诚氐囊晃涣斓妓?。

　　政策期权，难以兑付。在乌江干流上的某县，县农牧局局长告诉半月谈记者，以前为发展网箱养鱼，县里给了养殖户10年的水域养殖权限，而其他地方都是一年一审批，导致现在抓生态环保拆除时难度较大。

　　“镇里成立了平台公司，把全镇所有建档立卡低收入户纳入，计划每户贷款2万元，投入到猕猴桃基地，等项目产生效益后分红?！蹦痴蚺┮捣裰行闹魅沃缸沤衲旮赵韵碌拿?，无奈地表示目前贷款办不下来了，分红模式还得调整。

　　“为了面子活受罪”

　　“政策扶持资金需求量大、缺口大，天天开会脑壳都痛?！辈煞弥?，多位县财政局干部大吐苦水。

　　“你要的政策项目越多，配套进去的也越多。如果你不出这钱，就什么都没有?！币晃幌亓斓妓?，近两年从上头争取的项目，虽然匹配资金比例要求少了，或者直接就不讲匹配了，但拿到基层来实施，没有配套资金根本干不下去。专家表示，不切实际地申请项目政策不仅是一种资源的浪费和错配，而且会给地方带来额外的负担。

　　半月谈记者还注意到，一些贫困地区依靠政策红利推行住房等各式“免费午餐”?；闳耸咳衔?，过度帮扶、用力过猛，不仅超过农村发展水平和财政承受能力，还会激化贫困户和非贫困户之间的矛盾。

　　专家建议，基层政府必须进一步由依赖政策红利向依靠改革红利发展转变，转变思路，找准定位，挖掘地方发展潜力，依靠不断的改革创新才能实现高质量发展。(记者 向定杰 杨静)

【纠错】

责任编辑： 程瑶