“把炸毛鸡打扮成开屏孔雀”

　　基层干部：反形式主义咋就沦为形式主义了

　　导读

　　近年来基层形式主义虽有改观但仍然很严重。一些基层干部反映，日常工作被填表格、报材料等形式主义耗费了大量精力，为此加班熬夜已经成了常态，而实际工作没时间去干。一些基层干部直言，把“炸毛鸡打扮成开屏孔雀”的形式主义，如果不加以纠正，一些反形式主义的措施甚至也沦为形式主义。

　　以材料好坏评价工作，是典型的形式主义

　　不久前，半月谈记者在中部一个县采访，一名基层干部说，他曾熬一晚上做材料，就为给领导汇报。

　　当时，这名干部作为优秀代表出席一个表彰大会。大会前一天，他把发言稿按规定交给有关部门审，结果没通过。大会组织部门的几名干部高度重视，连夜与这名干部认真改稿。

　　“修改的不是我具体怎么工作的，而是哪些地方需要体现领导的讲话精神?！?/p>

　　从晚上10点多改到早晨五六点钟，改了五六个版本后，决定还是用第一版。

　　像这样被材料搞得精疲力竭而又无可奈何的干部不在少数。

　　“实干苦干评不了先进，会做资料的年年受表彰?！?/p>

　　湖南省某县的一位村支书说，基层工作面广线长、点多事杂，每项工作要做出成效，需要基层干部脚踏实地、埋头苦干。

　　天天整材料，分散了较多的工作精力?！耙圆牧霞觳榻峁?、评价工作好坏，就是非常典型的形式主义?！?/p>

　　中部某市的一位街道办副主任对此深有感触：“每个上级领导来调研，都要有汇报材料。到了年中、年底每个部门也要有总结材料，有时候办公室文员一天要报五个对口条线的材料?！?/p>

　　材料从留痕留影中来，这也是当下基层工作的“硬指标”，但这个“硬指标”逼出基层不少笑话。这位街道办副主任讲起当地对河长巡河的要求时说：“不仅要自己亲自去，还要邀请拍照的同志一起去，一次带上几套衣服，换一套衣服拍一个照，巡一次够写不少材料了?！?/p>

　　“上面千根线，下面一根针”，是线多还是针少？

　　一些基层干部抱怨，上级平时就干两件事，一是通知下任务，二是走马观花检查?！吧厦媲Ц?，下面一根针?！毕质凳恰跋摺痹嚼丛蕉?，“针”却被“线”缠死了。

　　华南某开发区一名工作人员给半月谈记者算了一下基层的“针”有多少。他说，当地一个基层组织一般有13名公务员。通常，领导有一正二副，这3人一般被各种党务学习和会议耗费大量时间；剩下的10人中除2名中层干部后只剩8人。这8人中一般是2至3人在对外窗口部门，5人在内部业务部门。

　　“这种情况下，一人兼顾十几个岗位、负责40多个系统很正常。比市长还忙！”

　　这名工作人员说。

　　然而，上面的“线”却越来越多。一位街道办负责人说，他需要每月报送招商动态和产业发展推进动态，形成总结供区县主要领导参阅。这几年指标考核越来越细。比如，服务业增加值、服务业从业人口数也列入考核，但一些指标是怎么统计出来的都不清楚。

　　“招商动态不应该是招商部门直接根据项目对接情况汇编吗？重大项目推进情况不应该是有关部门定期调度整理吗？这些任务都下到了乡镇，乡镇对项目反馈的问题大多无权解决，只是汇总数据进度而已?！鄙鲜鼋值腊旄涸鹑怂?，他也不知道以后怎么办。

　　在这种情况下，面对上级检查，基层不得不做些表面文章。一位干部说，上级任务一个接一个来，要求基层限期完成，否则追责。上面不着调，下面不搞形式主义怎么办？

　　反形式主义，是如何沦为形式主义的？

　　“形式主义就是把炸毛的鸡打扮成开屏的孔雀。为啥？领导爱看孔雀??！”

　　一位基层干部说，事事要材料、事事留痕留影，最大的好处是便于上级检查，看似形式主义，实质是官僚主义。

　　部分基层干部认为，做任何一件事情均需要一定的形式。但形式主义仅仅完成形式上的东西，对实质工作并不关心。

　　近年来，基层为解决形式主义问题采取了各种措施，但效果并不理想?；愀刹咳衔?，任务是上级下发的，考核是上级组织的。但很多工作是难以量化评估的，因而能被考核到的也往往是形式，考核方式不科学是造成形式主义的根本原因之一。

　　还有基层干部群众反映，近年来反形式主义力度很大，但上级习惯把问题抛给基层，基层要落实只能开会传达，写会议纪要加上报表照片，不然如何证明你已贯彻？这导致以文山会海来反文山会海，反形式主义沦为形式主义。

　　基层干部认为，反形式主义应该同时反官僚主义，不能“上级生病，基层吃药”。（阳建 王井怀）

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责任编辑： 杨婷